第48次常务会议纪要

2024年7月20日上午，徐华东市长主持召开中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台第48次常务会议，审议《关于加强城市地下管线规划建设管理的实施方案（试行）》《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理实施方案》《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市城市生命线安全工程建设工作方案》《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市住宅专项维修资金消防应急使用暂行办法》《进一步提升中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台对德合作水平的实施意见》《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市行政事业性国有资产管理办法》《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市市级政府投资建设项目工程变更备案管理实施细则》，听取市资规局关于耕地保护的专题报告，听取电力安全生产专业委员会、双凤镇政府关于安全生产工作情况的汇报。

会议议定以下意见：

一、听取市资规局关于耕地保护的专题报告

（一）会议听取了市资规局关于耕地保护的专题报告。会议指出，耕地保护是夯实粮食安全、稳固社会安定的重中之重，会后各地各部门要认真学习领会、充分吸收，以更加专业务实的举措，做好新形势下耕地保护工作。

（二）要提高政治站位。中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台上下要从“国之大者”的高度，深刻理解耕地保护的极端重要性，坚决扛起耕地保护政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢耕地保护红线和粮食安全底线。要增强行动自觉。压紧压实耕地保护属地主体责任和部门监管责任，强化国土空间规划的刚性约束，加强耕地用途管制和占补平衡管理，严控占用、严格补充、严守总量，确保完成耕地保护各项任务。

（三）要建立长效机制。坚持“人防+技防”相结合，建立健全耕地保护相关体制机制，切实把好政策关、监管关、执行关，加大违法占地查处力度，常态化开展警示教育，保持“零容忍”打击违法违规占用耕地的高压态势。市资规局要加大耕地保护宣传力度，加强工作指导，常态化推进耕地保护工作。

二、审议《关于加强城市地下管线规划建设管理的实施方案（试行）》

（一）会议原则同意《关于加强城市地下管线规划建设管理的实施方案（试行）》，会后市资规局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台办公室名义印发实施。

（二）要完善地下管线数据管理，保障数据库时效性、准确性、完整性，并推进数据动态更新。要加强“规”和“建”统筹。坚持先规划、后建设，科学编制地下管线各类规划，合理安排建设时序。既要统筹管线和道路建设，管线建设计划服从道路建设计划；又要统筹安排各类专业管线工程建设，力争一次敷设到位，不能一次完成的，应预留管线位置；还要建立施工挖掘总量控制制度，减少“马路拉链”等现象。

（三）要做好全方位监管。加强建设施工安全监管，严厉打击违规开挖施工、现场安全管理不到位等行为，防范和遏制第三方破坏地下管线引发生产安全事故。加强地下管网及其附属设施本体安全保护，持续做好隐患排查整治。要提升信息化水平。开展地下管线动态更新普查，保障数据完整性和准确性；优化完善智慧管线信息管理系统，拓展综合业务应用，健全长效管理机制，提升城市地下管线设施安全水平和综合承载能力。

三、审议《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理实施方案》

（一）会议原则同意《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理实施方案》，会后市住建局会司法局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台办公室名义印发实施。

（二）高层建筑消防隐患治理事关人民群众生命财产安全，事关社会大局平安和谐稳定，一定要严肃对待。要坚持源头治理，从建筑的角度，要在立项规划、设计建造、竣工验收等环节做好增量建筑的源头管控，要实现高层建筑消防设施验收全覆盖，提升高层建筑的消防本质安全水平。从人员的角度，要多渠道多平台宣传消防安全知识，广泛普及火情应对措施、正确逃生方法等，提升群众自我保护能力。

（三）要抓好历史问题销号，重点围绕存量住宅小区消防设施、特种设备等方面的风险隐患，深入排查，摸清底数，实施清单化管理，督促管理单位立行立改；无法立即整改的，要制定有效措施，及时跟进督导限时整改，确保形成闭环。各地各相关部门要落实工作责任、做好工作衔接，定期会商、研究问题，破解关键堵点、提升治理能力。同时，要发挥好基层网格员、物业公司、志愿者重要作用，加快形成上下联动、协同高效的工作格局。

四、审议《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市城市生命线安全工程建设工作方案》

（一）会议原则同意《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市城市生命线安全工程建设工作方案》，会后市住建局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台办公室名义印发实施。

（二）城市生命线安全工程是一项复杂的系统性工程，涉及多个场景建设，各牵头部门和场景责任部门要树牢底线思维、红线意识，结合智慧城市、韧性城市的思路，认真梳理工作路径、明确工作要求、细化工作任务，高标准、高质量推进这项工作。要统筹协调、多方联动。各地各部门要按照该项工作三年行动方案要求，明确责任目标、严把时间节点，对标对表完成各阶段工作任务，切实提升城市安全治理现代化水平。

（三）要坚持问题导向，紧盯城市基础设施薄弱环节和安全隐患，全面开展风险排查整治，确保不留盲区死角，筑牢城市安全“前置防线”。要整合现有资源，加快建设平台载体，强化信息互通共享，构建全方位、多层级、立体化的协同处置体系。市数据局和综合指挥中心共同作为系统运行管理单位，要协同配合、做好有序衔接，数据局作为牵头部门要承接好相关职能。

五、审议《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市住宅专项维修资金消防应急使用暂行办法》

（一）会议原则同意《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市住宅专项维修资金消防应急使用暂行办法》，会后市住建局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台办公室名义印发实施。

（二）这项工作体现了守红线、守底线意识，也是保护人民群众生命财产安全的重要举措。要靠前指导、主动介入，加强维修资金应急申请使用政策宣传和服务指导，进一步摸排需求，涉及紧急情况需要维修消防设施的，指导申请人快速通过应急维修程序申请使用维修资金，迅速消除安全故障，维护业主生命财产安全。要加强项目过程监管，应急使用程序及项目管理均要按照文件严格执行，包括立项、招标、监理、审计等多个环节。

（三）要保障维修资金依法科学使用，做到程序规范、办理高效、公开透明，维护广大业主共同利益，真正把群众的“需求清单”转化为“满意清单”。住建部门要和公安、消防救援等相关部门做好衔接联动，完善闭环管理机制，确保问题整改彻底。同时，也要对小区消防的日常管养做好监督指导，确保消防设施设备正常运行。

六、听取电力安全生产专业委员会、双凤镇政府关于安全生产工作情况的汇报

（一）会议听取了市电力安全生产专业委员会、双凤镇政府关于安全生产工作情况的汇报，原则同意两家单位下一步工作计划。会后各安全生产专委会、各板块要根据本次会议讨论意见，持续推动安全生产各项工作举措落地见效。

（二）安全生产任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得。要压紧压实安全责任。进一步拧紧“责任链条”、织密“六化”网络、健全工作体系，特别是用好刚性执法、教育引导等方式，督促发电供电等各行业切实扛起安全生产主体责任。要守好守牢安全底线。坚持系统思维、底线思维、极限思维，以大概率思维应对小概率事件，以确定性工作应对不确定性风险，协同联动狠抓落实。

（三）要落实落细安全举措。当前已由梅汛期转入台汛期，要围绕夏季高温、极端天气下安全生产特征，突出排查危险化学品、燃气、群租厂房、建筑施工等易受影响的重点领域、关键部位，对症施策整治风险隐患，全力防范遏制各类事故发生，确保中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台安全生产形势持续稳定向好。

七、审议《进一步提升中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台对德合作水平的实施意见》

（一）会议原则同意《进一步提升中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台对德合作水平的实施意见》，会后市商务局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，提交中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台常委会审议。

（二）《实施意见》为我们未来一段时间的工作指明了方向、锚定了目标，各地各部门要围绕产业发展、交流联动、品牌建设等方面制定具体计划，持续发扬现有优势、挖掘凸显潜在优势、补齐提升短板弱项，塑造中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台对德合作的核心竞争力。市中德合作工作领导小组要加强全面统筹，充分发挥领导小组办公室牵头作用，各成员单位要紧密配合、协作创新，争取更多政策和制度的突破。

（三）各部门、各板块都要主动思考如何在中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台开放合作大局、打造对德合作示范区、做好“四篇文章”中有所作为。各板块要各展所长、发挥区域优势特点，提升对德合作水平，通过区域错位发展精准形成中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台对德合作合力，实现全域对德合作。要加强研究、积极行动，既要在服务中心大局中有所作为，也要抓住一切有利时机和资源服务自身发展。要借助中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台啤酒节等对德合作重大活动，共同参与支持，发挥平台作用，加强政企政商交流，充分展现优质营商环境，招引更多优质项目落地。

八、审议《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市行政事业性国有资产管理办法》

（一）会议原则同意《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市行政事业性国有资产管理办法》，会后市财政局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台办公室名义发布实施。

（二）《办法》的修订，聚焦新变化和新要求，着力构建节约、高效、公平的行政事业性国有资产管理机制。各地各部门要认真学习领会，明确管理思路、重点工作，进一步提升国有资产治理水平。要广泛培训，开展多种形式的学习活动，使领导干部和从事行政事业资产管理工作的同志能够及时了解、掌握《办法》的主要内容和具体规定，不断提高依法履职能力，切实做好行政事业性国有资产管理各项工作。

（三）要全面抓好实施，各地各部门要深入落实“过紧日子”要求，合理配置、有效使用、规范处置资产，建立健全资产调剂、共享共用机制；要推动资产管理业务全面纳入预算管理一体化系统，建立健全预算资金形成资产的全链条管理机制，进一步提高资源配置效率；要认真落实行政事业性国有资产管理情况报告制度，细化报告内容，规范报告程序；要强化监督管理，完善单位内控机制、压实管理责任。

九、审议《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市市级政府投资建设项目工程变更备案管理实施细则》

（一）会议原则同意《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市市级政府投资建设项目工程变更备案管理实施细则》，会后市财政局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台办公室名义发布实施。

（二）工程变更管理是政府投资项目建设管理的重要环节，《实施细则》的制定有利于规范工程变更管理，加强投资控制，提高投资效益。建设单位要全面落实主体责任，严格按照规定的程序和要求做好变更备案的申报工作，确保变更备案的时效性、真实性和准确性。建设单位主管部门要落实监管责任，加强对工程项目的监管，规范变更行为，防止随意变更，住建、交运、水务等部门要负责好各自管辖的工程变更申报备案工作，财政部门要对工程变更所涉及的资金安排情况严格审查。

出席：吴敬宇、王莉萍、倪嘉臻、陈磊、张展、盛海峰、

童刚、吴金晨。

列席：中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台黄浩忠，中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台办王晨清、赵隽春、张贤峰、施英杰、孙方金、华浩春、杨怀球、王益锋，中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台办蔡卫军，中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台组织部王维峰，中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台宣传部沈晖，中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台统战部房宇峰，中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台编办王伟刚，市接待办印亚瑜，市融媒体中心山飚，市发改委万芬奇，市教育局李广耀，市科技局郁颖珠，市工信局方海宁，市公安局马良，市民政局张跃忠，市司法局张翼，市财政局周淑亚，市人社局严枫，市资源规划局白斌，市住建局陆江，市城管局徐彬，市交运局徐勤，市水务局毛华乾，市农业农村局顾强，市商务局金丽萍，市文体广旅局严浩，市卫健委周纯，中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台生态环境局包小亮，市退役军人局张永强，市应急局徐向明，市审计局倪永良，市数据局蔡健，市市场监管局杨伟东，市统计局周静，市医保局杨琴洁，市信访局吴强，市综指中心朱弇菁，市招商局郁颖珠，市国资运服中心陈雁江，市机关事务中心丁曜，市资产集团俞叶丹，市太訸集团李强，市水务集团陈艇，市城发集团刘晓军，市文教投集团庄晓，市文旅集团冯波，海事局胡红，电信公司王志勇，联通公司李志刚，供电公司龚海华，气象局周卫兵，健雄学院吴建洪，消防救援大队王国祥，港区严国强，高新区李刚，科教新城陈芬千，城厢镇王益，沙溪镇王永伟，浏河镇宋蔚，浮桥镇陈颖，璜泾镇张杰，双凤镇陈凯，娄东街道邵旻，陆渡街道龚迪。

邮政公司、移动公司的代表。

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                           2024年7月23日

（此件公开发布）

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