文字解读：关于《关于进一步完善对社会特殊群体实施社会保障政策扶持的意见》起草说明

一、文件起草背景

为完善中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台社会保障体系，加大对特殊群体社会保障的政策扶持力度，中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台于2011年制定《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台办公室印发关于对社会特殊群体实施社会保障政策扶持的意见的通知》（太政办〔2011〕23号），主要是由人社部门组织实施对本市户籍中劳动年龄段的重残人员、低保和低边人员给予社保补贴扶持。2013年市残联根据上级有关精神，联合市人社局、财政局又出台《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市精神、智力（三、四级）无业残疾人社会保险补贴实施意见》（太残规〔2013〕1号），扩大了对残疾人实施社会保险补贴的覆盖面，进一步加强保障了中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台特殊群体的权益。2021年省人社一体化信息平台上线后，因政策差异无法全部由人社部门操作，于是提请中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台同意，将部分对残疾人的补贴调整为由残联负责发放。市人社局牵头有关部门制定了《意见》，整合上述两个文件中涉及对特殊群体实施社会保障扶持的相关内容，并作进一步细化明确。

二、制定的主要内容

《意见》共三个部分，无新增内容，重点明确如下：

（一）明确补贴对象

根据太政办〔2011〕23号、太残规〔2013〕1号文的社会保障政策扶持内容，《意见》整合了两个文件中的补贴对象，共分为4个类别。第一类为重残人员；第二类为三、四级精神、智力残疾人；第三类为低保对象和低边对象中的残疾人；第四类为低边对象中的非残疾人。

（二）明确补贴办法

社会特殊群体社保补贴实行先缴后补，对应4类补贴对象，按就高原则分别给予相应的社会保险费补贴。其中，第一类和第三类对象给予全额养老保险费补贴，其余对象享受现养老保险费缴纳比例中12%部分的补贴。另外，第一、第二类对象还可享受除个人缴纳部分以外的医疗保险费补贴。所有社保补贴资金一律调整为市镇两级各承担50%。

（三）明确部门职责

《意见》由市残联和市人社局共同负责解释。市残联负责第一、第二类对象的认定及补贴发放。市人社局负责特殊群体人员比对，根据比对结果对第三、第四类对象进行补贴发放。市民政局负责将低保对象及低边对象人员信息传递至人社部门。市医保局负责定期反馈特殊群体的医保参保情况及政策咨询。市税务局提供特殊群体各项参保缴费实时数据。市财政局负责资金保障。

本《意见》由中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市人民政府名义发文，自发布之日起实施。太政办〔2011〕23号中第五条和第七条内容已纳入省人社一体化信息平台实施，不在《意见》中重复。第四条、第六条以及第八至第十二条的内容不再执行。