连某某认为中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市卫生健康委员会不依法履行法定职责案

申请人连某某。

被申请人中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市卫生健康委员会，住所地中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市县府东街99号。

申请人认为被申请人未依法履行法定职责，于2025年3月26日向本机关提出行政复议申请，后于2025年4月7日完成补正。本机关依法于2025年4月11日予以受理并适用普通程序审理。现本案审理终结。

申请人请求：确认被申请人未履行投诉处理职责行为违法；责令被申请人依法履行法定职责。

申请人称：申请人于2025年3月7日通过邮寄挂号信的方式向被申请人提出投诉举报案外人店铺中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台某商务酒店涉嫌违反卫生方面的违法行为，要求处理投诉和查处商家违法行为。使用的挂号信单号为:XA40436391121，被申请人于2025年3月10日签收。申请人认为被申请人未答复是否受理，未履行处理投诉的职责，被申请人未通过其他方式处理投诉和答复属于行政不作为，故复议。

申请人认为：（一）被申请人具有处理申请人投诉举报的法定职责。《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十二条（法定执法部门的职责）规定，各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。《中华人民共和国消费者权益保护法》第五条规定，各级行政机关、司法机关应当根据各自职责，依法保障消费者合法权益不受侵害。第三十八条规定，县级以上人民政府市场监督管理部门和其他有关部门应当在各自职责范围内加强对经营者的监督管理，制定有关保护消费者权益以及商品或者服务质量的监督、保障措施，依法调查和处理消费者投诉、举报。《公共场所卫生管理条例实施细则》第三条规定，国家卫生计生委主管全国公共场所卫生监督管理工作。县级以上地方各级人民政府卫生计生行政部门负责本行政区域的公共场所卫生监督管理工作。被申请人具有处理申请人投诉和举报的法定职权，消费者权益保护法规定了各级行政机关在各自职责范围内采取措施保护消费者的权益。同时消法规定消费者向有关部门投诉，有关部门应当进行处理。

（二）被申请人未履行其投诉处理职责并且程序违法。7月1日实施的《消费者权益保护法实施条例》第四十六条规定，消费者和经营者发生消费争议向市场监督管理部门或者其他有关行政部门投诉的，应当提供真实身份信息,有明确的被投诉人、具体的投诉请求和事实依据。有关行政部门应当自收到投诉之日起7个工作日内，予以处理并告知消费者。对不符合规定的投诉决定不予受理的，应当告知消费者不予受理的理由和其他解决争议的途径。有关行政部门受理投诉后，消费者和经营者同意调解的，有关行政部门应当依据职责及时调解，并在受理之日起60日内调解完毕；调解不成的应当终止调解。调解过程中需要鉴定、检测的，鉴定、检测时间不计算在60日内。有关行政部门经消费者和经营者同意，可以依法将投诉委托消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解。明确了各个部门针对消费纠纷中各自职责中的事项引发的纠纷具有投诉调解处理职责,据此被申请人具有处理申请人投诉事项的法定职权。

本案中，申请人的《投诉举报信（履职申请书）》包括举报、

投诉两方面内容。投诉方面，申请人的投诉事项系因卫生违法行为产生消费纠纷，属于被申请人应处理的事项，被申请人未在收到申请人的投诉举报材料后七个工作日内针对申请人的投诉进行处理并告知不符合消费者权益保护法的规定。综上所述,被申请人作出的程序违法,未全面履行法定职责，请贵府本着复议为民，坚持纠错的原则支持申请人的复议请求。

申请人向本机关提交投诉举报材料及邮寄凭证复印件。

被申请人称：一、事件经过及处理答复情况。2025年3月10日，我委收到连某某邮寄的投诉举报信，请求对“中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台某商务酒店：1.要求被投诉举报人退一赔三合计668元；2.依法组织调解并要求责令（督促）被投诉举报人赔偿维权资料打印成本、邮寄成本、精神损失等损失，在本地人民日报登报道歉30工作日；3.责令被举报人停止违法行为并处五万元以上二十万元以下罚款;4.依法处理并按照举报奖励办法奖励举报人。”本机关于2025年3月19日向投诉举报人连某某寄出《告知书》（邮件编号：XA92243982232），明确告知申请人我委已收到其反映的投诉举报，将依法调查处理。《告知书》已于3月21日由申请人家人代签收。

二、调查处理进展情况。2025年3月18日本机关执法人员根据连某某投诉举报内容至位于中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市城厢镇的中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台某酒店管理有限公司（营业执照名称）进行现场监督检查，3月19日对该酒店涉嫌公共场所卫生管理相关违法行为正式立案，目前此案仍在办理中。

三、复议请求内容的说明。1.关于对“被申请人具有处理申请人投诉举报的法定职责”的答复：《公共场所卫生管理条例实施细则》第三条第二款规定，“县级以上地方各级人民政府卫生计生行政部门负责本行政区域的公共场所卫生监督管理工作。”申请人反映事项属于我委职责范围。2.关于对“被申请人未履行投诉处理职责并且程序违法”的答复：本机关于3月10日收到申请人的相关材料，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十六条的规定，于法定期限7个工作日内出具了告知书，并明确告知申请人我委将依职权调处。我委于3月12日电话联系申请人，告知其我委已收到投诉举报信，欲进一步沟通调解相关事项时，申请人以“书面回复、信号不好”为由挂断了电话，再次呼叫无人接听。3月20日我委对中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台某酒店管理有限公司经理白某某（授权委托处理此事项）进行了调查询问，告知其投诉举报人的请求，并询问是否愿意调解。其明确表示不愿意调解，故调解终止。我委依照《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第四十六条第三款的规定履行职责。本案仍在办理期限内，我委将根据《江苏省行政程序条例》第一百五十一条的规定，在办结期限前将投诉举报查处结果告知申请人。

综上，本机关严格遵循法定要求，对申请人投诉举报事项全面履行调查处理职责，不存在行政不作为情况。请求复议机关依法驳回申请人的复议申请。

被申请人提供的证据：1.举报投诉信及签收记录；2.告知书及邮寄签收凭证；3.案件受理记录、现场笔录、卫生监督意见书、立案报告、询问笔录、现场照片、案件调查终结报告及相关证据；4.通话录音及记录；5.白某某授权委托书及询问笔录；6.相关法律法规依据。以上证据除通话录音为电子证据外，其余均为复印件。

经审理查明：2025年3月10日，被申请人收到申请人邮寄提交的《投诉举报信（履职申请书）》，投诉举报中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台某商务酒店，实际经营地址：中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市城厢镇。投诉举报请求：“1.要求被投诉举报人退一赔三合计668元；2.依法组织调解并要求责令（督促）被投诉举报人赔偿维权资料打印成本、邮寄成本、精神损失等损失，在本地人民日报登报道歉30工作日；3.责令被举报人停止违法行为并处五万元以上二十万元以下罚款;4.依法处理并按照举报奖励办法奖励举报人。”投诉举报事实与理由：“……投诉举报人在消费过程中发现：1.涉嫌未全面公示直接为客人服务人员的健康证。2.涉嫌未建立公共场所卫生管理档案和管理制度，未配备卫生管理员，公示从业人员的卫生培训制度并考核。3.涉嫌未张贴禁烟警示标识违法行为。4.涉嫌未公示最新的其对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的检测结果。5.涉嫌未制定公共场所危害健康事故应急预案或者方案。6.现场的浴室澡堂未设置消毒区域，该场所未设置消毒专间，未见公示消毒记录。7.酒店房间内无避孕套。……”

2025年3月12日，被申请人与申请人电话联系，告知其已收到投诉举报材料。2025年3月13日，被申请人对中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台某商务宾馆涉嫌违反《公共场所卫生管理条例》规定的行为进行受理，并制作案件受理记录。2025年3月18日，被申请人前往中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台某商务宾馆（营业执照名称：中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台某酒店管理有限公司）进行现场检查并制作现场笔录。同日，被申请人对中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台某酒店管理有限公司（以下简称：某酒店）制发《卫生监督意见书》。同日，被申请人对某酒店经理白某某进行询问并制作询问笔录。同日，被申请人作出《告知书》称：“您举报的‘关于对中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台某商务酒店（城厢镇店）涉嫌公共场所卫生管理’事项，本机关已于2025年3月10日收到。本机关将按照《江苏省行政程序条例》第一百五十一条，依法调查核实情况，并将处理结果答复给您。对于您投诉的有关事项，我委将依职权调处。”2025年3月19日，被申请人向申请人邮寄该《告知书》，同日对某酒店违反《公共场所卫生管理条例》规定的行为进行立案查处。2025年3月20日，被申请人对白某某（某酒店法定代表人张某某授权）再次进行询问，其表示拒绝与申请人调解。2025年3月21日，申请人签收该《告知书》。2025年4月18日，被申请人制作《案件调查终结报告》。

上述事实有下列证据证明：

1、举报投诉信及签收记录。证明申请人向被申请人投诉举报时间、内容和方式。

2、告知书及邮寄签收凭证、通话录音及记录。证明被申请人向申请人进行投诉告知的内容、时间及送达情况。

3、案件受理记录、现场笔录、卫生监督意见书、立案报告、询问笔录、现场照片、案件调查终结报告及相关证据、白某某授权委托书及询问笔录。证明被申请人调查处理情况。

4、相关法律法规依据。证明被申请人作出投诉举报处理的法律、法规依据。

本机关另查明：2025年5月8日，被申请人对某酒店未按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、顾客用品等进行卫生检测的违法行为，作出警告、罚款1400元的行政处罚。同日，被申请人作出《关于连某某投诉举报事项的回复》，就申请人投诉举报事项进行回复。2025年5月9日，被申请人向申请人邮寄该回复。2025年5月11日，申请人签收该回复。

本机关认为：被申请人为中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台公共场所卫生监督部门，是负责处理中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台公共场所卫生管理相关投诉举报工作的有权机关。《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十六条规定：“消费者向有关行政部门投诉的，该部门应当自收到投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知消费者。”《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第四十六条第三款规定：“有关行政部门受理投诉后，消费者和经营者同意调解的，有关行政部门应当依据职责及时调解，并在受理之日起60日内调解完毕；调解不成的应当终止调解。调解过程中需要鉴定、检测的，鉴定、检测时间不计算在60日内。”《江苏省行政程序条例》第一百五十一条第一款规定：“行政机关接到公民、法人或者其他组织的投诉举报，属于本行政机关职责范围的，应当予以受理并及时协调解决，不得推诿、搪塞。能够当场协调解决的，应当当场协调解决。不能当场协调解决的，应当自受理之日起六十日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过三十日，并告知投诉举报人延期理由。法律、法规对办理期限另有规定的，从其规定。”本案中，被申请人于2025年3月10日收到申请人的投诉举报材料，并2025年3月12日通过电话方式与申请人联系。2025年3月18日，被申请人向申请人作出《告知书》，告知其将对投诉举报进行依法调处、核查，后向其邮寄送达。本案中被申请人收到投诉举报材料之后开展了调解、立案查处工作并向申请人告知投诉举报处理情况。本案中，被申请人对申请人投诉举报处理符合《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》《江苏省行政程序条例》相关规定。

综上所述，针对申请人提出的投诉举报，被申请人在本案受理前已经履行相应法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条的规定，本机关决定如下：

驳回申请人的行政复议请求。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

二〇二五年六月二十七日