连某不服中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市市场监督管理局投诉举报处理案

申请人连某。

被申请人中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市市场监督管理局，住所地中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市东亭南路55号。

申请人不服被申请人投诉举报处理，于2025年2月9日向本机关申请行政复议。本机关于2025年2月14日依法予以受理，并适用普通程序审理。现本案已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人于2025年2月8日通过短信回复“12315”平台（工单：1320585002024120300363632）的举报回复。

申请人称：申请人于2024年12月3日在中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市浮桥镇某超市购买了一个灯泡，发现该产品无能效标识、无国家强制性3C认证标志。于是申请人在全国12315平台向被申请人提起投诉举报，被申请人于2025年1月21日告知立案调查，于2025年2月8日告知案涉商家存在销售无执行标准、未标注能源效率标识商品的违法行为，我局已依法责令当事人改正。

申请人认为：一、事实认定偏差。

2024年12月3日，申请人在中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市浮桥镇某超市购买了一款灯泡产品。经仔细查验，该产品存在严重问题：既无执行标准，又缺失国家强制性3C认证标志，同时也未标注能源效率标识。然而，被申请人在调查处理过程中，仅认定商家存在销售无执行标准、未标注能源效率标识商品的违法行为，遗漏了产品无国家强制性3C认证这一关键事实，导致对违法事实的认定存在重大偏差，未能全面、准确地反映案涉商家的违法情形。

二、法律适用错误。

1.无执行标准：依据《中华人民共和国标准化法》第十条规定，对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。若该灯泡属于应遵循强制性标准的产品范畴，却无执行标准，商家销售此类产品的行为，显然违反了上述规定。根据《中华人民共和国标准化法》第二十五条，不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供。商家销售无执行标准的灯泡，严重扰乱了市场标准化秩序。针对此类违法行为，依据《中华人民共和国标准化法》第五十三条，生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准，或者企业生产的产品、提供的服务不符合其公开标准的技术要求的，应依法承担民事责任；由标准化行政主管部门没收违法所得，并处货值金额一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。被申请人未依据上述法律规定对商家进行全面、恰当的处理，属于法律适用错误。

2.无国家强制性3C认证：《强制性产品认证管理规定》第二条明确规定，为保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境等，国家规定的相关产品必须经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。案涉灯泡属于国家规定的强制性产品认证目录内的产品，却未获得3C认证，商家的销售行为已严重违反此项规定。根据《强制性产品认证管理规定》第四十九条，列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，应由地方质检两局依照《中华人民共和国认证认可条例》第六十七条规定予以处罚。《中华人民共和国认证认可条例》第六十七条规定，列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。被申请人在处理过程中，未对商家无3C认证的违法行为进行认定和处罚，法律适用明显错误。

3.未标注能源效率标识：《中华人民共和国节约能源法》第三十九条规定，生产者和进口商应当对列入国家能源效率标识管理产品目录的用能产品标注能源效率标识，在产品包装物上或者说明书中予以说明，并按照规定报国务院产品质量监督部门和国务院管理节能工作的部门共同授权的机构备案。案涉灯泡属于应标注能源效率标识的产品，却未标注，商家的行为违反了该条规定。依据《中华人民共和国节约能源法》第七十三条，违反本法规定，应当标注能源效率标识而未标注的，由市场监督管理部门责令改正，处三万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款。被申请人虽已认定商家存在未标注能源效率标识的违法行为，但仅责令改正，未依法处以罚款，法律适用存在不当之处。申请人是本次案件的举报人，对于被申请人做出的不予立案决定具有利害关系符合行政复议资格。

三、整改措施不到位。

被申请人称已依法责令当事人改正，但案涉商家至今未召回案涉不合格灯泡，也未对申请人进行退款退赔。这意味着不合格产品仍在市场上流通，对其他消费者的合法权益构成潜在威胁，同时申请人的合法权益也未得到切实保障。在此情形下，不能认定商家已完成有效整改，被申请人对商家整改情况的认定过于草率。

四、未履行告知义务。

被申请人在回复申请人的举报时，未依法告知申请人如对处理结果不服可采取的救济途径，包括申请行政复议的机关、期限以及提起行政诉讼的法院等信息，剥夺了申请人依法享有的知情权和救济权，违反了行政程序的正当性原则。

五、申请人合法权益受损。

1.安全保障权受损：无3C认证的灯泡存在严重的安全隐患，在使用过程中极易引发触电、火灾等安全事故，严重威胁申请人的人身和财产安全，致使申请人的安全保障权受到侵害。

2.知情权受损：产品无执行标准、未标注能源效率标识，使申请人无法全面、准确地了解产品的质量、性能、节能效果等关键信息，商家的行为以及被申请人的处理结果均导致申请人的知情权未能得到充分保障。

3.公平交易权受损：申请人在购买产品时，基于对市场交易的合理信赖，期望获得符合国家标准和质量要求的商品。然而，购买到的灯泡存在多项缺陷，这使得申请人未能获得公平的交易条件，其公平交易权受到严重损害。

综上所述，被申请人作出的举报回复存在事实认定错误、法

律适用错误、整改措施监督不力以及未履行告知义务等诸多问题，严重损害了申请人的合法权益。为维护自身合法权益，纠正被申请人的错误行政行为，特向贵府申请行政复议，恳请贵府依法审查并支持申请人的复议请求。

申请人提供的证据有：1.电子支付记录、微信支付交易明细；2.产品照片；3.全国12315平台投诉详情截图；4.中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市市场监督管理局回复短信截图。以上证据均为复印件。

被申请人称：一、投诉举报调查处理情况。

2024年12月3日，我局通过全国12315平台收到申请人连城投诉举报，反映其在中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市浮桥镇××街××号某连锁超市（怕营业执照主体错误，特附门头照，以该门头照超市为准），买到一支无3C认证标志、没有能效标识的灯泡一支，存在违反相关法律法规的问题，请贵局组织三方调解处理投诉，依法处理问题商家，依法履行法定职责，本次申请请求为，处理投诉组织调解，查处，奖励，答复查处结果。

我局于2024年12月4日作出投诉受理决定，并于当日通过申请人预留电话171××××66电话告知申请人已受理。2024年12月12日，被投诉人明确表示无法达成调解协议，我局于12月13日终止调解并于当日通过申请人预留电话171××××66电话告知申请人终止调解。

2024年12月9日下午，我局执法人员依据举报对位于中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市浮桥镇××路××号商铺××室的中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市浮桥镇某超市（店招：某连锁超市；以下简称“某超市”）进行现场检查，检查发现其行为涉嫌违反《江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例》第七条第（二）项、《中华人民共和国节约能源法》第十九条第二款的规定，我局于2024年12月13日决定立案，并于当日通过申请人预留电话171××××66电话告知申请人立案。经查，某超市销售的晶鑫豹牌LED小白系列球灯泡属于光源产品，不属于强制性产品认证范围，无需取得3C认证，但该产品无执行标准且未标注能效标识。某超市销售上述产品的行为违反了《中华人民共和国节约能源法》第十九条第二款、《江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例》第七条第（二）项的规定，依据《江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例》第二十条第一款的规定，我局作出责令某超市改正违法行为的行政处理。2025年2月8日，因多次拨打申请人电话无人接听，我局采用短信告知申请人处理结果。

二、我局已依法履行投诉举报处理职责。

2024年12月3日，我局收到申请人投诉举报后，依法受理了投诉，并告知了申请人投诉受理决定和终止调解决定。对于某超市的举报，我局依法进行了立案并于立案当日进行了告知，经调查作出行政处理后，也告知了申请人处理结果。

我局依法对申请人的投诉举报进行了处理，履行了投诉处理职责，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》和《市场监督管理行政处罚程序》的规定。

三、申请人不具备申请行政复议的资格。

根据市场监管总局关于做好行政复议行政应诉工作的指导意见（国市监法发〔2024〕1号）“二、准确把握行政复议范围和管辖范围，增强行政复议化解行政争议能力（七）做好行政复议与投诉举报处理工作的衔接。各级市场监管部门要按照有关规定，区分处理投诉和举报事项。对于实名举报人向市场监管部门举报的违法线索，属于市场监管部门职责范围的，市场监管部门应当依法核查后将是否立案决定告知实名举报人，有特别规定的，从其特别规定；未告知的，实名举报人可以对此提起行政复议申请。实名举报人对是否立案决定、调查程序、处理结果等市场监管部门依法开展的查处行为提起行政复议，除实名举报人能够证明有利害关系之外，不属于行政复议受理范围。”，申请人作为投诉举报人，对于我局是否依法进行投诉举报答复及投诉举报答复是否符合法定程序享有复议权。但在投诉举报后我局与案件相对人形成的行政关系中，申请人并非是行政相对人，且我局对案件作出的调查认定并不会对申请人的实体权利产生影响。申请人自全国12315平台开通以来，通过平台累计多次发起投诉举报。从其投诉举报行为的频繁性、重复性、针对性、目的性特征来看，系职业索赔行为。其通过多次非正常消费后利用投诉举报、信息公开、行政复议等方式滥用消费者权利、滥用行政和司法资源，已经超出了消费者维权的范畴，更超出了法治维护和促进社会公平、正义的初衷。综上，申请人并不具备复议主体资格。

综上所述，我局依法履行了投诉举报处理职责，认定事实清楚、程序合法，请求复议机关维持我局的具体行政行为。

被申请人提供的证据：1.申请人投诉举报材料、投诉单；2.中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市浮桥镇某超市营业执照、经营者身份证、现场笔录、现场照片、询问笔录；3.强制性产品认证目录界定指南截图；4.经调解不成说明；5.投诉受理决定书、投诉终止调解决定、投诉举报处理告知书；6.2024年12月4日投诉受理告知电话录音、2024年12月13日终止调解和立案告知电话录音、公证录音存证证明、录音查询截图；7.案件来源登记表、立案审批表、责令改正通知书；8.全国12315平台启用以来，申请人连城投诉举报数量截图；9.12315平台反馈截图、短信告知系统截图。以上证据除电话录音为电子证据外，其余均为复印件。

本案审理期间，本机关分别于2025年4月28日、2025年4月29日、2025年4月30日拨打申请人的电话欲听取意见，均无法接通。

经审理查明：2024年12月3日，申请人通过全国12315向被申请人进行投诉，申请人投诉内容为“2024年12月03日在中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市浮桥镇××街××某超市（怕营业执照主体错误，特附门头照超市为准），买到一支无3C认证标志、没有能效标识的灯泡一支，品名：小白灯系列球泡灯，条码6971521484492，生产厂家：大鸿电器厂。综上所述，此灯泡为不符合安全标准的产品，商家销售的产品存在违反相关法律法规的问题，请贵局组织三方调解处理投诉，依法处理问题商家，依法履行法定职责，本次申请请求为，处理投诉组织调解，查处，奖励，答复查处结果。”2024年12月4日，被申请人受理该投诉并通过电话方式向申请人告知。2024年12月9日，被申请人处执法人员到位于中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市浮桥镇××路××号商铺××室的中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市浮桥镇某超市（门店招牌：某连锁超市，以下简称“某超市”）进行现场检查，并制作现场笔录，提取中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市浮桥镇某超市营业执照、超市门头、案涉产品照片。现场检查发现，该超市货架上摆放有8盒晶鑫豹牌LED小白系列球泡灯，包装盒上标注“大鸿电器厂，地址：浙江省余姚市三七市镇二六市工业园区”，包装盒上未见标注执行标准、能效标识，每个包装盒内装有1个LED灯泡，售价15元。同日，被申请人通过全国12315平台向申请人告知受理情况，告知内容为“经审查，符合受理条件，决定受理。”2024年12月12日，某超市向被申请人提交调解不成说明称“鉴于投诉人索赔金额过高，我单位不能承受。不可能与投诉人达成调解协议。”2024年12月13日，经审批，被申请人决定对申请人的举报事项立案调查。同日，被申请人通过电话方式向申请人告知终止调解及对某超市立案调查的情况。2024年12月16日，被申请人处执法人员提取某超市经营者身份证、对其进行询问并制作询问笔录。2025年1月21日，被申请人通过全国12315平台向申请人反馈办结情况，反馈内容为“被投诉人拒绝调解，我局依法终止调解。投诉中涉及的违法线索，我局已依法立案调查。”2025年2月6日，被申请人向某超市作出太市监责改〔2025〕0002号《责令改正通知书》，要求某超市下架并不得销售涉案无执行标准的、未标注能源效率标识的led灯泡。2025年2月8日，被申请人通过短信方式向被申请人告知对某超市的立案调查处理结果。申请人自全国12315平台开通以来，通过平台累计发起投诉193次，举报42次。

上述事实有下列证据证实：

1.申请人投诉举报材料、投诉单。证明申请人向被申请人进行投诉举报的内容、方式。

2.中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市浮桥镇某超市营业执照、经营者身份证、现场照片、现场笔录、询问笔录、强制性产品认证目录界定指南截图、经调解不成说明。证明被申请人对申请人提出的投诉举报事项处理过程。

3.案件来源登记表、立案审批表、责令改正通知书、投诉受理决定书、投诉终止调解决定、投诉举报处理告知书、2024年12月4日投诉受理告知电话录音、2024年12月13日终止调解和举报立案告知电话录音、公证录音存证证明、录音查询截图、全国12315平台启用以来，申请人连城投诉举报数量截图、12315平台反馈截图、短信告知系统截图。证明被申请人对申请人提出的投诉举报事项处理的内部流程及受理、处理结果的告知方式、告知时间。

本机关认为，被申请人为中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台产品质量安全监督管理部门，是处理本辖区内产品质量投诉举报的有权部门。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第七条规定：“向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。”第二十一条第一款第三项规定：“有下列情形之一的，终止调解：……（三）投诉人或者被投诉人无正当理由不参加调解，或者被投诉人明确拒绝调解的；……”第三十一条第二款规定：“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款第一项“经核查，符合下列条件的，应当立案：（一）有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为；……”本案中，申请人通过全国12315平台向被申请人提交投诉申请，但相关内容中既有请求被申请人解决案涉消费争议的投诉行为，又有要求被申请人立案查处违法行为的举报行为，被申请人根据上述规定对申请人的投诉、举报分别进行了处理。对于投诉部分，被申请人收到申请人投诉后，就申请人的投诉予以了受理，因被投诉人某超市提交调解不成说明，表示无可能与投诉人达成调解协议，被申请人终止调解并告知申请人并无不当。对于举报部分，被申请人经现场检查后决定立案调查，并通过电话方式告知申请人决定立案情况。后被申请人对某超市销售无执行标准商品、销售未标注能源效率标识商品的行为作出责令改正违法行为的行政处理，于2025年2月8日通过短信的方式将对某超市的立案调查处理结果告知了申请人，被申请人已经履行其法定职责。

申请人主张某超市未召回案涉不合格灯泡、被申请人对某超市的整改情况认定过于草率，缺乏相应的事实和法律依据。申请人称被申请人遗漏了产品无国家强制性3C认证的事实。经被申请人核查，案涉灯泡属于光源产品，不属于强制性产品认证范围，无需取得3C认证。申请人认为被申请人未告知其法律救济的权利。被申请人虽未告知申请人寻求救济的途径和期限，但申请人已及时正确地提起行政复议申请，并未对申请人寻求法律救济造成实际影响。申请人的上述主张，本机关不予支持。被申请人对申请人投诉举报事项的调查、告知等程序符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关规定。

综上所述，在本机关受理本案行政复议申请之前，被申请人已履行了投诉举报处理职能，保障了申请人的知情权。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条的规定，本机关决定如下：

驳回申请人的行政复议请求。

申请人如对本复议决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

二〇二五年五月六日