第64次常务会议纪要

2025年3月22日上午，徐华东市长主持召开中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台第64次常务会议，学习《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台常委会2025年度工作要点》《关于2025年中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市民生实事项目实施情况监督工作的方案》及《国家统计局关于2024年部分地区统计违纪违法问题情况的通报》，审议《2025年度中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台重大行政决策事项目录》《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市土地资源要素市场配置的实施细则（修订版）》《关于明确耕地占补平衡项目奖补标准和耕地占补平衡指标有偿使用标准的通知》《2025年中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市促消费工作总体方案》、国土空间全域整治及耕地整改恢复2025年度任务，听取市市场监管局、高新区关于安全生产工作情况的汇报。

会议议定以下意见：

一、学习《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台常委会2025年度工作要点》及《关于2025年中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市民生实事项目实施情况监督工作的方案》

（一）会议学习了《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台常委会2025年度工作要点》及《关于2025年中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市民生实事项目实施情况监督工作的方案》。  

（二）会议强调，政府履职必须始终置于法治框架之内，要自觉接受中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台及其常委会的依法监督。政府系统要加强对人民代表大会制度理论、监督工作规程及法治政府建设要求的系统性学习，主动探寻行政管理与人大监督的契合路径，在政策制定、重大事项决策等关键环节提前介入沟通，形成“监督、落实、反馈”的工作闭环。要高质量高水平办好人大代表建议，各承办单位要高度重视，在提高“满意率”和“办结率”的基础上，还要围绕提高“解决率”狠下功夫，进一步提高工作质效，将建议内容转化为推动高质量发展的具体政策和工作举措，切实做好经济转型升级、民生福祉改善等重点领域成果转化。

二、学习《国家统计局关于2024年部分地区统计违纪违法问题情况的通报》

（一）会议学习了《国家统计局关于2024年部分地区统计违纪违法问题情况的通报》。

（二）会议强调，要坚决做到以案为鉴。统计数据是服务高质量发展的“晴雨表”，事关科学决策、国计民生，统计造假不仅背离新发展理念，更动摇党的执政根基。要深入学习新修订的《中华人民共和国统计法》和中央关于防治统计造假的部署要求，把通报中的反面案例作为“活教材”，推动党员干部从思想根源树牢正确政绩观。

（三）会议要求，要充分发挥统计职能。推动信息化、大数据等新技术在统计工作中的转化与运用，做好经济指标监测和指导服务，及时反映经济运行中的风险隐患和问题矛盾，更好助力科学决策，使统计数据更加有效地服务经济社会发展。要切实强化数据质量，进一步加强统计数据质量全过程管理，紧盯业务要求，遵循制度方法，确保统计数据真实准确，及时纠正经济运行过程中重点领域、关键行业数据偏差，严防统计造假。同时，要加强统计培训，确保各项指标数据应统尽统、颗粒归仓。

三、审议《2025年度中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台重大行政决策事项目录》

（一）会议原则同意《2025年度中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台重大行政决策事项目录》，会后由市司法局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台办公室名义印发。

（二）要树牢依法决策意识。重大行政决策事关经济社会发展全局和群众切身利益，各级领导干部要自觉站在推进全面依法治市的高度思考和谋划工作，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》等规定，坚持系统思维、底线思维，把依法决策作为法治政府建设的“第一道关口”，确保决策经得起实践检验。

（三）要规范行政决策程序。按规定落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等程序，提高决策质量，保障决策效率。要突出公众参与“关键环节”，对涉及公众切身利益的重大事项，通过听证会、网络平台、调查走访等多种方式“开门问策”，建立“意见征集—分析研判—反馈采纳”闭环机制，让民意贯穿决策始终。要完善目录清单动态调整机制，确需新增或调整的，按原程序对决策事项进行调整，确保重大行政决策事项“应纳尽纳”。

（四）要强化协同高效推进。各决策实施部门要制定“时间表”“路线图”，主要负责人要履行第一责任人职责，亲自抓调研、抓协调、抓落实；市纪委监委、中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台办、中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台政法委、市司法局等单位要根据职责分工加强对重大行政决策事项的监督和指导，督促决策承办单位严格、及时、规范推进决策事项；相关职能部门要全力支持、主动配合，为决策承办单位开展相关工作提供便利条件，确保年度重大行政决策事项落地落实。

四、审议《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市土地资源要素市场配置的实施细则（修订版）》、

《关于明确耕地占补平衡项目奖补标准和耕地占补平衡指标有偿使用标准的通知》

（一）会议原则同意《中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市土地资源要素市场配置的实施细则（修订版）》《关于明确耕地占补平衡项目奖补标准和耕地占补平衡指标有偿使用标准的通知》，会后由市资源规划局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台办公室名义印发。

（二）要强化红线意识，严守耕地保护红线。各地各部门要深刻理解耕地保护的重要性，坚决扛起耕地保护政治责任，强化规划管控和用途管制，深挖潜力，大力实施补充耕地项目，确保耕地指标能充分保障中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台各类项目用地需求。

（三）要杜绝产生新的欠缴。对于使用上级下达新增建设用地指标报批的批次，各镇区、用地单位必须在批次正式进件前将指标有偿使用费全部缴纳到位，如缴纳不及时或不到位的，市资规局不得予以报批，并暂缓受理其使用新增建设用地指标的申请。对镇区实施耕地占补平衡项目的奖补资金，市财政局在占补平衡指标产生后，也要按时拨付到位。

五、审议国土空间全域整治及耕地整改恢复2025年度任务

（一）会议听取了市资源规划局、住建局、城管局对2025年度国土空间全域整治及耕地整改恢复任务的汇报，原则同意该汇报，会后三家单位根据会议讨论意见认真抓好落实。

（二）思想上要再重视。要持续统筹开展好国土空间全域专项整治，通过落实拆旧复垦（边界外）、拆迁“清零”（边界内）、违建治理三项工作，向存量要增量、以强度换空间，以更少的土地投入支撑经济社会高质量发展。

（三）行动上要再谋划。市级部门要以专班化形式指导镇区摸排拆旧源以及补充耕地后备资源。各镇区要在村庄规划中明确村庄建设用地总规模，科学合理确定村庄内各类现状建设用地利用方向，进一步摸清底数。既要将自身的“一亩三分地”规划好、整治好，更要重点融入中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台规划的谋篇布局，统筹配置好各类资源要素，确保每一寸土地、每一份资源发挥出最大效益。

（四）工作上要再创新。鼓励和支持社会资本按照市场化原则参与全域土地综合整治，并保障其合理收益。各镇区要把握机会，利用政策，加快编制全域土地综合整治实施方案，沙溪、港区要争取试点突破，发挥国开行、农发行等金融机构作用，强化资金保障，推动全域整治工作良性循环。

六、听取市市场监管局、高新区关于安全生产工作情况的汇报

（一）会议听取了市市场监管局和高新区关于安全生产工作情况的汇报，原则同意两家单位下一步工作计划。安全生产是不可逾越的底线红线，会后各地各部门要以“时时放心不下”的责任感，慎终如始抓好各项安全防范措施落实。

（二）要牢固树立安全生产新发展理念，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，进一步深化领导班子挂钩联系、蹲点调研工作制度，以点带面推动安全生产工作落到实处、取得实效。要优化监管质效。超前谋划、主动作为，明确新兴业态、重点领域、薄弱环节的安全监管任务，从严从实开展安全风险隐患排查整治工作，比如特种设备安全监管，要深化厂中厂特种设备专项整治，持续推进叉车纠违专项行动，有效压降事故风险，实现从“被动兜底”到“主动创安”的跨越。

（三）要建立长效机制。各专委会要发挥统筹牵头作用，联合成员单位全力推进联管联处，形成多元共治格局；要强化物防技防，逐步建立信息化管理、智能化预防的安全管理模式，切实提升安全生产监管智慧化能力；要注重广泛宣传，宽领域、多层面开展各类安全生产警示教育，营造“安全没有旁观者”的浓厚社会氛围，全面提升城市本质安全水平。

七、审议《2025年中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市促消费工作总体方案》

（一）会议原则同意《2025年中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市促消费工作总体方案》，会后由市商务局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台市促消费工作专班名义印发。

（二）要认真抓好政策落实。通过开展丰富的促消费活动，提振消费信心，推动社会零售额保持稳定增长。要强化部门协同，各板块要出台各自区域内全年促消费工作方案，各地各部门要强化“一盘棋”意识，形成工作合力，共同营造中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台消费火热氛围。市商务局会财政局要做好政策评估，要合理优化出台各类叠加政策，采取新方法、新手段，持续吸引消费者，释放消费活力。市住建局要研究策划房产销售宣传方案，拉动购房消费需求。

（三）要有效组合资源发挥作用。深度挖掘“江海文化”“德式风情”“田园牧歌”“现代工业”等特色符号，打造拓展中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台特色消费IP，依托区位优势、特色产品等形成规模性消费增量，持续扩大“中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台制造”与“中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台服务”的消费辐射力。要持续拓展各类消费融合场景应用，以高质量供给创造有效需求。围绕“中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台味道”美食地标体系、“江南水乡”文旅体验空间、“智造之光”工业旅游示范带等，形成“产城人文”四位一体的消费场景矩阵。

出席：施敬、陈磊、盛海峰、童刚、严国强、吴金晨。

列席：中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台韩飚，中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台徐洪明，中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台办王晨清、赵隽春、张贤峰、施英杰、孙方金、杨怀球、回国涛，市纪委监委郑洁，中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台宣传部杜静花，中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台政法委陈卫平，市融媒体中心朱慧，市发改委周静，市教育局李广耀，市科技局王维峰，市工信局方海宁，市公安局包顶益，市民政局浦春燕，市司法局张翼，市财政局周淑亚，市人社局严枫，市资源规划局白斌，市住建局陆江，市城管局徐彬，市交运局胡昊，市水务局毛华乾，市农业农村局顾强，市商务局金丽萍，市文体广旅局严浩，市卫健委周纯，中国福利彩票网,国家授权正规彩票平台生态环境局姜志刚，市退役军人事务局张永强，市应急局毛晓波，市审计局倪永良，市数据局蔡健，市市场监管局周亚飞，市统计局陈伟峰，市医保局杨琴洁，市信访局吴强，市综指中心浦卫纲，市招商局钱丽丽，市国资运服中心陈雁江，市供销总社吴建达，市机关事务中心丁曜，市资产集团谢喜平，市太訸集团曹俊杰，市水务集团董兰兰，市城发集团刘晓军，市文教投集团庄晓，市文旅集团钱敏芳，港区李峰，高新区李刚，科教新城朱琼，城厢镇王益，沙溪镇王永伟，浏河镇徐勤，浮桥镇王辉，璜泾镇郑珑，双凤镇汪倩倩，娄东街道邵旻，陆渡街道龚迪。

消防救援局的代表。

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                           2025年3月26日   

（此件公开发布）